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三次"琉球处分"不仅是冲绳人一再被"出卖"(处分)的历史,也反映了琉球、中国、日本以及域外力量美国两者及其三者之间的历史恩怨,因此也是探寻琉球主权归属问题的主导线索。在这三次处分过程中,各利益相关方不断进行着"处分"与"反处分"的斗争,琉球岛内反"处分"的斗争最为激烈和持久,并一直延续到今天。三次"琉球处分"是东亚国际秩序演变的产物,其背后掩盖着近代日本国家发展道路的轨迹以及美国在东亚地区的安全战略。对于美日两大强国,或者说是某种程度上的宗主国,琉球重要的战略地位使其一直扮演着"棋子"的角色。本文以此为线索,通过回顾三次处分的历史过程并分析各方决定的深层次原因,从而探讨内置于东亚近代史的琉球主权归属的历史和法理依据。
Abstract：The disposition of Ryukyu,which took place at three occasions,not only embodies a history that the inhabitants of Ryukyu was constantly betrayed,but also reflects the historical tensions between Ryukyu,China,Japan and the external power-the United States.During the three disposition processes,all stakeholders were constantly engaged in the struggle between ‘disposition’ and ‘anti-disposition’.In particular,the fight within the Ryukyu islands was fiercest and the most enduring,lasting to today.This paper first offers a historical overview of the three processes of disposition and analyzes the deep reasons behind the decisions made by each side.The three dispositions were the outcome of international order evolution in east Asia,which revealed the Japanese development strategy since modern times and the American Security Strategy in Far East since the second world war.For Japan and the United States,Ryukyu had been playing as a piece of chess in each nation’s strategy.It then moves on to discusses the history and the legal basis of Ryukyu’s sovereignty issue,which is internalized in the modern history of East Asia.
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(1)关于“琉球”和“冲绳”的使用。琉球（英文为Ryukyu）是中国人用来指琉球王国的版图、文化圈时的用语。冲绳（英文为Okinawa）是日本对琉球群岛的称呼，1879年“琉球处分”以后，日本在琉球群岛设置冲绳县。美国政府使用“琉球群岛”这一概念称谓包括奄美大岛在内的整个西南群岛地域。1951年7月，日本政府曾向美国政府提出，奄美大岛本来不包括在“琉球群岛”的范围内,要求在对日和约中以“西南诸岛”代替“琉球群岛”的称谓。美国政府为了突出琉球群岛的历史文化传统，坚持使用“琉球”这一概念，而不使用“冲绳”。美国占领琉球之后，其机构和正式文件都使用“琉球”。比较重要的有，1950年12月，远东司令麦克阿瑟发布了79号命令建立托管机构时，其名称为“美国琉球群岛民政府”(The United States Civil Administration of the Ryukyu Islands缩写：USCAR)。1952年，民政府组建了由当地人组成的“琉球政府”(Government of the Ryukyu Islands, GRI)。鉴于此，本文使用“琉球”一词，文中引用部分按照原文处理。
(1)从古代和近代的角度研究琉球问题，代表性成果有：米庆余的《琉球历史研究》，何慈毅的《明清时期琉球日本关系史》，徐勇、汤重南主编的《琉球史论》；从国际法的角度研究琉球归属问题，代表性成果有：罗欢欣的《国际法上的琉球地位与钓鱼岛主权》，王万华的《琉球群岛的国际法律地位研究》，刘丹的《琉球托管的国际法研究——兼论钓鱼岛的主权归属问题》；研究国民政府（包括1949年之后的台湾当局）对于琉球问题的态度与结果的代表性成果有：王海滨的《中国国民政府与琉球问题》，王建朗的《大国意识与大国作为——抗战后期的中国国际角色定位与外交努力》，汪晖的《冷战的预兆：蒋介石与开罗会议中的琉球问题---〈琉球：战争记忆、社会运动与历史解释〉补正》，侯中军的《困中求变：1940年代国民政府围绕琉球问题的论争与实践》，尤淑君的《战后台湾当局对琉球归属的外交策略》。此外，还有其他比较重要的成果，如：汪晖的《琉球：战争记忆、社会运动与历史解释》，李若愚的《近百年来东亚历史中的“琉球问题”》，常飞的《琉球独立运动研究》，张广峰的《战后国际格局下的琉球问题》。
(1)此处冲绳群岛是指琉球群岛的四个群岛之一，冲绳岛以北即冲绳群岛和奄美群岛。
(1)远东委员会（Far Eastern Commission）由美、苏、中、法、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、巴基斯坦、荷兰、菲律宾11国组成。
(2)但是因为各种原因，不久美国放弃了托管的想法，声称当国际形势允许之时，美国将结束对琉球的控制。从1951年《旧金山对日和约》签订一直到1972年美日私相授受琉球施政权，美国一直没有将琉球群岛置于联合国的托管之下，只是以联合国托管的名义，以美国为管理当局。
(1)1953年12月，美日签署了“返还”奄美群岛施政权的协议之后，美国一直执行“晴空”政策（英文表述为Blue Sky或是Clear Sky）。该政策的实质是美国不为占领琉球规定一个时间，而是由远东形势的变化决定琉球施政权“回归”与否。之后，肯尼迪和约翰逊政府都遵循了这一方针。该政策在1961年《池田·肯尼迪联合公报》、1965年《佐藤·约翰逊联合公报》中被提及和确认。
基本信息:
DOI：10.16496/j.cnki.rbyj.2019.04.009
中图分类号:K14
引用信息:
[1]陈静静.三次“琉球处分”与近代以来琉球主权归属问题研究[J].日本研究,2019,No.171(04):75-86.DOI:10.16496/j.cnki.rbyj.2019.04.009.
2019-12-20
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