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近年来，日本自民党以应对疫情、灾害等为借口，加紧推进“紧急事态改宪”。作为“摆脱战后体制”图谋的重要一环，“紧急事态改宪”有意利用民众担忧，谋求自卫队扩限和行政机关扩权，不但同时有悖《日本国宪法》三大原则，体现出其对日本、对《大日本帝国宪法》及军国主义体制缺乏必要的反思，而且对内意味着对人道主义精神的严重背离，对外意味着对和平共生秩序的现实挑战，其重要性和影响力绝不亚于修改宪法第九条问题。作为自民党四项改宪案的核心内容之一，“紧急事态改宪”有可能成为日本保守改宪势力推进明文改宪的突破方向。但自民党各派、公明党及其他政界人士中存在质疑之声，在野党、学界和国民各界的反对运动亦可能对其起到一定遏制作用。
Abstract：In recent years,the Liberal Democratic Party of Japan (LDP) has speeding up its efforts to revise the Constitution of Japan,focusing on"Kinkyujitai Kaiken"(to add articles on"state of emergency"into the Constitution).In order to"get rid of the post-war system","Kinkyujitai Kaiken"takes advantage of the public's worry,seeking to loose the limits of the Self-Defense Forces and expand the powers of the executive branch,which not only violates the three principles of the Constitution of Japan,but also reflects a lack of the necessary reflection on the system of the Constitution of the Empire of Japan."Kinkyujitai Kaiken"internally means a serious deviation from the humanitarian spirit,and externally means a challenge to the principle ofpeace and coexistence.To a certain extent,"Kinkyujitai Kaiken"is in no way less influential than the issue of Article 9.As one of the core contents of the LDP's four constitutionrevision proposals,"Kinkyujitai Kaiken"is likely to become a breakthrough direction for Japan's conservative politicians to push forward constitution-revision.However,there are also voices of skepticism even among the LDP factions,the Komeito and other politicians,and the opposition movementsby the Japanese opposition parties,academics and the common citizens may also play a role in containing"Kinkyujitai Kaiken".
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[68]NHK.自民作業チーム緊急事態での国会議員の任期延長条文化へ検討[EB/OL].(2024-07-05)[2024-08-10].https://www3.nhk.or.jp/news/html/20240705/k10014502451000.html;自民災害など緊急事態での議員の任期延長要件めぐり議論[EB/OL].(2024-07-11)[2024-08-10].https://www3.nhk.or.jp/news/html/20240711/k10014509061000.html.
[69]国立国会図書館.第205回国会参議院本会議第4号(令和3年10月13日)[EB/OL].(2021-10-13)[2024-08-10].https://kokkai.ndl.go.jp/#/detail?min Id=120515254X00420211013共同社.日本众议员71%赞成在岸田政府下修宪[N/OL].(2021-11-01)[2021-11-10].https://china.kyodonews.net/news/2021/11/c47c4ff443e8-71.html;共同社.调查：70%的日本人认为修宪氛围并未高涨[N/OL].(2022-05-02)[2022-05-10].https://china.kyodonews.net/news/2022/05/493ca127cde8-70.html.
[70]国立国会図書館.第207回国会衆議院予算委員会第3号(令和3年12月14日)[EB/OL].(2021-12-14)[2024-05-10].https://kokkai.ndl.go.jp/#/detail?min Id=120705261X00320211214;国立国会図書館.第208回国会衆議院予算委員会第8号(令和4年2月2日)[EB/OL].(2022-02-02)[2024-05-10].https://kokkai.ndl.go.jp/#/detail?min Id=120805261X00820220202.
[71]全国新聞ネット.「平和主義を志に政界へ、9条は後世へつなぐ」自民党宏池会名誉会長、古賀誠さんインタビュー[N/OL].(2019-12-09)[2024-05-10].https://nordot.app/574118144357008481?c=39546741839462401.
[72]デイリ.古賀誠氏岸田首相に「悪魔の言うとおりは本末転倒」[EB/OL].(2021-10-09)[2024-05-10].https://www.daily.co.jp/gossip/2021/10/09/0014747881.shtml.
(1)日本初期感染人数很少、应对疫情较早、民众习惯更有利疫情控制。但由于日本政府在游轮应对、检测方针、信息共享、设备支持等方面处理失当所造成的隐患，使得日本在本有机会更好控制疫情的情况下，未能阻止疫情蔓延全国。这可以说体现了日本政府相关对策的失败和危机管理体制的失灵。参见：邱静、王星宇的《新冠肺炎疫情背景下的日本动态与中日关系》（中国人民大学国家发展与战略研究院“新型肺炎相关应急研究课题”项目的研究成果）；杨伯江.新冠肺炎疫情冲击下的日本与东亚：变局与深化合作的可能性[M].北京：中国社会科学出版社，2020.
(1)根据目前能搜集到的资料，代表性论文仅见王方和吕耀东的文章《日本“紧急事态条款”入宪论争及其实质研判》（《东北亚学刊》，2023年1月），介绍了战后对“紧急事态条款”的部分学界、政界认识，指出其意在扩大政府权力与“防卫力量”。但关于“紧急事态改宪”的演变、问题、实质、走向，尤其是新冠疫情以来的新动向、新特点、日本各界主张力量对比及其影响，研究尚有展开及深化的必要。
(1)“新安保三文件”即日本政府于2022年12月16日在临时内阁会议上通过的新修订《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》，其中写入“反击能力”、防卫费大幅增额等内容，公然背离专守防卫、和平主义等，被普遍认为标志着日本战后防卫政策的重大转变。
(2)“有事”在日本语境中是极其暧昧宽泛的概念，基本含义包括日本遭受武力攻击等事态。
(1)例如，长谷部恭男指出，自民党常以法、德等国宪法有“紧急事态”规定作为其改宪借口，但是，首先，法国2015年宣布紧急状态时是依据关于“非常事态”的法律而采取应对措施，与宪法的“紧急事态”相关内容并无关系。其次，日本并非德国那样的联邦制国家，即使是在紧急情况下，本来也不存在需要把立法权从各州收至联邦的必要。参见：長谷部恭男，石川健治，杉田敦.座談会緊急事態条項を考える[M]//山口二郎,杉田敦,長谷部恭男.憲法と民主主義を学びなおす.東京:岩波書店,2016:128-129。
(2)指自民党2012年改宪草案。
(1)日本维新会认为有必要讨论紧急事态对人权的制约，但基本支持自民党的意见。
(2)“内阁法制局”负责向内阁提供法令解释意见、对内阁提出的法案进行合法性审查，被称为法的“守门人”。
(3)在2015年的国会公开听证会上，长谷部作为自民党邀请的宪法专家，与其他两位宪法专家全部指出“新安保法案”违宪，引发巨大反响。
(1)“全劳联”全称为“全国劳动工会总联合”，会员约50万人。
(2)“联合”全称为“日本劳动工会总联合会”，会员约680万人。
(3)具体问题设置与受访群体倾向都可能成为日本不同机构舆论调查结果各异的影响因素。NHK的问题中提及了“政府权限增强”。
基本信息:
DOI：10.16496/j.cnki.rbyj.2024.03.004
中图分类号:D931.3;DD911;D731.3
引用信息:
[1]邱静.日本的“紧急事态改宪”动向[J].日本研究,2024,No.190(03):46-60.DOI:10.16496/j.cnki.rbyj.2024.03.004.
基金信息:
国家社科基金一般项目“日本改宪动向及其对中日关系影响研究”(项目编号：18BGJ034)