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战后日本的国会制度采用两院制,由众议院和参议院组成,是国民主权下的最高权力机关和唯一立法机关。两院均由普选产生,犹如国之双目反映国民公意。参议院作为"再考之府",对众议院以"民主多数决"原则下形成的法案,进行再审议,抑制盲目多数与政党偏私,在制度上具有相对独立性。然而,在"55年体制"时期由于自民党独占国会众参两院的多数议席,在党内事前审查制度下参议院一度沦为"众议院的附属品"丧失机能。平成时代以降,随着"55年体制"的瓦解与政治改革的推行,参议院的政治作用日益凸显,其运转经历了三个阶段:平成前期参议院的多党化格局与协商政治;平成中期参议院的执政党化重组与联立政权;平成后期参议院的在野党化与政权更迭。现今在安倍一强独大政治之下,作为"再考之府"的参议院正面临严峻考验。
Abstract：After World War II, Japan's parliamentary system adopted a bicameral system, consisting of the house of Representatives and the Senate. It is the highest authority and the only legislature under national sovereignty. Both the Senate and the House of representatives are elected by universal suffrage, just as the eyes of the state reflect the general will of the people. As the "government of re-examination", the Senate reconsiders the bill formed under the principle of "Democratic majority decision" in the House of Representatives, restrains blind majority and partiality of political parties, and has relative independence in system. However, during the "1955 system" period, the LDP monopolized the majority of seats in both Houses of Congress. Under the party's prior review system, the Senate was once reduced to "subsidiary of the House of Representatives" and lost its function. After the Heisei era, with the collapse of the "1955 system" and the implementation of political reform, The political role of the Senate is increasingly prominent, and its operation has gone through three stages: Multiparty structure and consultative politics of the Senate in the early period of Heisei Era; In the middle of the Heisei era, the ruling party reorganization and joint administration of the Senate; In the late period of Heisei era, the opposition of the Senate and the change of political power. Today, under Abe's dominant politics, the Senate as the "Re-examination House" is facing a severe test.
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(1)第59条第2项：“众议院已经通过而参议院作出不同决议的法律案，如经众议院出度议员2/3以上多数再次通过时，即成为法律”。第4项；“参议院接到已由众议院通过的法律案后六十日内(国会休会期间不计外)未作出决议时，众议院即可认为此项法律案已被参议院否决”。
(1)张伯玉从选举制度、议员任期的不同以及宪法赋予法律权限的安排,认为参议院具有高度独立性，参议院是自民党的“软肋”。参见：张伯玉.论日本自民党的中央集权化[J].日本问题研究，2018(3):21-22.
(2)1955年11月15日，日本保守政党日本民主党与自由党联合，组成自民党，结束了保守政党的分裂局面，实现了自民党的长期政权化。
(1)“三角大福中”指在佐藤荣作之后分别出任首相的五人，三木武夫、田中角荣、大平正芳、福田赳夫、中曾根康弘，五人同时也分别是上世纪七八十年代自民党内五大派阀领袖。
(1)1989年第15届参议院选举时，公明党占据21席，民社党占据8席。
(1)牛步战术：根据日本国会法第68条规定的“会期不继续”原则，在本届国会会期内未能形成决议的议案即成为废案，不得拖至下届国会继续审议。日本国会中少数派议员以慢步行进的方式拖延投票表决时间，合法阻止某项法案通过，抵抗多数派的一种方法。
(2)八党派联合，为社会党、新生党、公明党、民社党、社民党、日本新党、先驱新党及民主改革的联合。
(1)其中众议院议员176人，参议院38人。
(1)1996年桥本龙太郎内阁以“变革与创造”为主题推行行政改革、社会保障结构改革、经济结构改革、金融体制改革、财政结构改革和教育改革。
基本信息:
DOI：10.16496/j.cnki.rbyj.2020.02.004
中图分类号:D731.3
引用信息:
[1]王鹏飞.平成日本政治结构演变与参议院在国会中的作用转换[J].日本研究,2020,No.173(02):37-47.DOI:10.16496/j.cnki.rbyj.2020.02.004.
基金信息:
2019年度天津市教委科研计划项目“战后日本政治的多数主义与自民党统治模式研究”（2019SK033）
2020-06-20
2020-06-20