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突发事件与危机管理是现代政府尤其重视的内容。日本缘于多发的自然灾害,建立了较完备的危机管理机制。在危机管控组织方面,由内阁官房负责的危机管理机构在减灾防灾中实现了预防第一、落实有力、多方联动的管制应对效果;制度建设上,在经历三次重大自然灾害为主的危机中逐步完善法律体系,形成了以《灾害对策基本法》为核心框架的50余部法律,为灾害应对、突发事件与危机管理提供制度上的保障;在技术上,通过明确信息流,强化地质气象及预警系统降低了危机风险;在危机解决力量上,消防组织、警察组织、自卫队及民众力量为减少危机与灾害提供有力保障。日本的危机管理在制度、组织、救援力量等多方面为各国提供了宝贵的经验。
Abstract：Emergency and crisis are the contents that modern government attaches great importance to. Due to the frequent natural disasters, Japan has established a relatively complete crisis management mechanism. In terms of crisis management and control organization, the crisis management organization in charge of cabinet office has achieved the control and response effect of prevention first, implementation powerful and multi-linkage in disaster reduction and prevention; in terms of system construction, after three major natural disasters and some other accidents after the war, the legal system has been improved step by step, forming more than 50 laws with the basic law of disaster response as the core framework law, for disaster response, emergencies and crisis management to do a systematic guarantee; in technology, through the clear flow of information, strengthen the geological and meteorological and early warning system to reduce the risk of crisis; in crisis resolution force, fire organizations, police organizations, self-defense forces and public forces to reduce the crisis and disaster to provide a strong guarantee. Japan's crisis management has provided valuable experience for countries in many aspects, such as system, organization and rescue force.
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[12]内閣府防災情報のページ会長（内閣総理大臣）の冒頭挨拶[OL].[2020-02-19].http://www.bousai.go.jp/kaigirep/chuobou/1/sonota1.html.
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[33]東日本大震災に対する自衛隊等の活動[OL].[2020-02-17].https://www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/rippou_chousa/backnumber/2011pdf/20110601059.pdf#search='%E6%9D%B1%E6%97%A5%E6%9C%AC%E5%A4%A7%E9%9C%87%E7%81%BD+%E8%87%AA%E8%A1%9B%E9%9A%8A'.
(1)日本的事故包括因雨雪等天气原因引起的事故，也包括火灾事故、爆炸事故、水难事故、交通事故（含汽车与轨道交通）、航空事故、医疗事故、咬伤事故、矿难事故、原子能事故、广播事故、电力事故、家庭内事故等。
(2)阪神教育事件基于日本国宪法和《旧警察法》，日本政府接受驻日盟军总司令GHQ指令，宣布《朝鲜人学校停课令》，引发大骚乱。为此1948年4月13日兵库县军政部发出《非常事态宣言》，镇压暴力运动，该法令于4月28日解除。2011年福岛第一核电站事故基于《核灾害对策特别措施法》，2011年3月11日东日本大地震引发海啸，海水摧毁了东京电力福岛第一核电站的冷却系统发电设备，导致1、2、3号反应堆过热并熔毁。同日日本官房长官枝野幸男发出《核紧急事态宣言》，疏散发电厂半径30公里内的居民。此外，福岛第二核电站也因反应堆过热，于3月12日进入“核紧急事态”，但在3天后安全停机。该核电站紧急事态于2011年12月26日解除。2020年新冠肺炎疫情基于《新流感对策特别措施法》。
(1)指针对《灾害对策基本法》第36条第1项规定，指定行政机关第一负责人及指定行政机关基于“基本防灾计划”，其所从事业务制定防灾计划。因此具有专业性特征，如行业计划、生产型企业、航空通讯部门等。
(1)伊势湾台风被称为昭和三大台风，另外两次分别为1934年室户台风，死亡3036人，1945年枕崎台风，死亡3756人。
(2)日语常用复旧一词，指简单恢复到原貌，而复兴一词则包括改进提升之意。表面上，复旧没有复兴更具进步色彩，但实际上灾后复旧简单，执行容易，而复兴则涉及资金、规划等方方面面内容，因此规划执行相对困难些。现实中，即便是复旧，也几乎没有完全的原貌复旧，大多在一定程度上有所创新，即复兴。
基本信息:
DOI：10.16496/j.cnki.rbyj.2020.02.002
中图分类号:D731.3
引用信息:
[1]李征.日本突发事件危机管理探析[J].日本研究,2020,No.173(02):11-23.DOI:10.16496/j.cnki.rbyj.2020.02.002.
基金信息:
中日韩思想库网络辽宁研究基地立项课题“日本危机管理专题研究”（202001）
2020-06-20
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